مجلس نمایندگان آمریکا روز سهشنبه ۱۵ سپتامبر، با رأی ۲۱۴ به ۲۱۱ یک مانع آییننامهای مهم را برای بررسی نهایی طرح موسوم به Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 پشت سر گذاشت. این رأی، بهمعنای تصویب نهایی قانون نبود و مسیر را برای رأیگیری نهایی مجلس هموار کرد.
این طرح پیشتر در ماه اوت در سنا با اکثریت قابل توجه تصویب شده بود و اکنون مجلس نمایندگان در حال بررسی نسخه مصوب سناست. در صورت تصویب نهایی بدون تغییر، مصوبه برای امضای رئیسجمهوری آمریکا ارسال خواهد شد.
تعرفه ۱۰۰ درصدی برای خریداران انرژی روسیه
بر اساس متن مورد بررسی، دولت آمریکا میتواند برای کشورهایی که در میان پنج واردکننده بزرگ نفت خام یا گاز طبیعی روسیه قرار دارند و به خرید انرژی از مسکو ادامه میدهند، تعرفههایی تا سقف ۱۰۰ درصد در نظر بگیرد.
نکته مهم این است که هند در متن سنای آمریکا بهصورت مستقیم نامگذاری نشده و مشمول شدن آن به معیارهای تعیینشده در قانون، از جمله جایگاه آن در میان بزرگترین خریداران انرژی روسیه، بستگی خواهد داشت. نرخ تعرفه نیز میتواند توسط نماینده تجاری آمریکا تعیین شود.
چرا هند در کانون توجه قرار گرفته است؟
هند از زمان آغاز جنگ اوکراین به یکی از خریداران مهم نفت روسیه تبدیل شده است و خرید نفت تخفیفدار روسیه نقش مهمی در تأمین انرژی این کشور داشته است.
به همین دلیل، واشنگتن در سالهای اخیر بارها خرید انرژی هند از روسیه را مورد توجه قرار داده است. طرح جدید میتواند در صورت تبدیلشدن به قانون، ابزار تجاری قدرتمندتری برای اعمال فشار بر خریداران بزرگ انرژی روسیه در اختیار کاخ سفید قرار دهد.
قانون جدید چه اهداف دیگری دارد؟
این طرح تنها به تعرفه کشورهای خریدار نفت روسیه محدود نمیشود. بخشهای مختلف آن، بخش انرژی و دفاع روسیه، مقامهای ارشد، نهادهای مالی و شبکه موسوم به «ناوگان سایه» را نیز هدف قرار میدهد؛ شبکهای که برای دور زدن تحریمهای نفتی روسیه استفاده میشود.
همچنین در نسخه فعلی، مقررات مربوط به تحریمهای ایران نیز گنجانده شده و اعتبار قانون تحریمهای ایران مصوب ۱۹۹۶ تمدید میشود.
هند و آمریکا در برابر یک آزمون تجاری جدید
تصویب احتمالی این قانون میتواند فشار بیشتری بر روابط تجاری واشنگتن و دهلینو وارد کند؛ بهویژه اگر هند همچنان در محدوده معیارهای تعیینشده برای خریداران بزرگ انرژی روسیه قرار داشته باشد.
با این حال، در حال حاضر هنوز تعرفه ۱۰۰ درصدی علیه هند اعمال نشده است و تبدیل این اختیار به اقدام تجاری مشخص، به تصویب نهایی قانون و تصمیم دولت آمریکا بستگی دارد
